编者按

政治生态好，则人心顺、正气足；政治生态不好，则人心散、积弊生。习近平总书记关于做好党的建设的一系列重要讲话，明确了四川营造风清气正政治生态的着力重点，为我们推进全面从严治党向纵深发展提供了方向指引。新时代新征程，我省营造良好政治生态应如何着手，面临哪些难点，该抓住哪些重点？本期圆桌论坛对此进行探讨。

嘉宾：

郑东风 四川省纪委副书记、省监委副主任

郭从伦 四川省委党校教授

主持人：

评论员高云君 邓也 陈松

为治蜀兴川再上新台阶提供坚强保障

主持人：党的十八大以来，我省集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，全省政治生态发生了可喜变化。请问可以从哪些方面来体现？

郑东风：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持坚强政治定力和反腐定力，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐，坚决有力刷新吏治，彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，党风廉政建设和反腐败工作取得重大阶段性成效。2017年全国两会期间，习近平总书记在参加四川代表团审议时指出，四川“政治生态发生了可喜变化”。2018年春节前夕，习近平总书记来川视察期间对我省党的建设取得的新成绩，尤其是严肃政治纪律和政治规矩的做法给予了肯定。从纪检监察工作实践来看，这种“可喜变化”集中体现为“两升一降”：立案数连年大幅增长，群众满意度稳步上升，信访举报总量持续下降。这些变化充分表明，我省反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全面从严治党为新时代治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保障。

主持人：长期以来，影响政治生态的深层次原因有哪些？

郭从伦：改革开放以来，影响政治生态的原因是多方面的，但深层次原因主要在以下方面：一是管党治党松宽软。习近平总书记指出，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出了党内政治生活中的一些突出问题，比如：理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出……这些问题严重损害了党内政治生态和党的形象。二是思想政治工作松弛。邓小平同志曾告诫我们，在工作重心转到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向。改革开放后我们恰恰出现了这种倾向，必须加以解决。三是“潜规则”潜入党内大行其道。习近平总书记就曾批评有的地方和部门“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道。四是在一些地方和部门，求真务实、埋头苦干的党员干部受到排挤，好大喜功、急功近利的干部则如鱼得水，暴露出在选人用人方面出现了问题。

政治生态的净化、修复乃至重构是一项系统工程

主持人：习近平总书记多次强调营造良好政治生态的重要性，认为“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。新时代，如何更加准确地理解“良好政治生态”的内涵？

郭从伦：应从三个视角准确把握：第一，政治生态在党的建设中的特殊重要地位。习近平总书记强调，净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡。加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。第二，政治生态有容易被污染的鲜明特征。习近平总书记强调，政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。第三，政治生态影响每一个人干事创业。习近平总书记指出，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。如果政治生态中充斥“不跑不送，原地不动”“干的不如看的”“劣币驱逐良币”“不怕犯事只怕‘出事’”等乱象，怎么能激发党员干部干事的积极性、主动性呢？从这个意义上说，政治生态好坏决定我们治蜀兴川大业能否成功、中华民族伟大复兴能否实现。

主持人：进入新时代，巩固已有的成果，进一步营造风清气正的政治生态，四川还应该做好哪些工作？

郑东风：冰冻三尺非一日之寒，营造良好政治生态也绝非一日之功。必须看到，政治生态的净化、修复乃至重构，是一项系统工程，涵盖管党治党方方面面，特别是在当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势下，容不得一丝懈怠，决不可须臾松劲。

要始终把党的政治建设摆在首位。首要任务是维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。要严明政治纪律和政治规矩，聚焦解决“七个有之”问题，坚决把对党不忠诚、阳奉阴违的“两面派”“两面人”从党员干部队伍中精准识别出来、清理出去，督促全省各级党组织和广大党员干部始终与党中央保持高度一致。

要保持惩治腐败高压态势不放松。惩治这一手任何时候都不能软，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移减存量、遏增量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、土地出让等权力集中、资金密集领域腐败问题，推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。

要持之以恒纠“四风”、正作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，扭住不放、化风成俗。更大力度整治形式主义和官僚主义，严肃查处贯彻中央和省委部署“调门高落实差”“形象工程”和“政绩工程”等问题。开展特权思想、特权现象问题排查和专项治理。

要坚决整治群众身边的腐败和作风问题。坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么”，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，推动全面从严治党向基层延伸。

要激励干部干事创业、担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，贯彻落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和我省激励干部干事创业的意见，在实践运用“四种形态”中把握容错纠错要求，加大对诬告陷害行为的打击力度，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。

选人用人是衡量政治生态的重要指标

主持人：选人用人是政治生态的风向标。纪检监察机关如何把好选人用人的“政治关、廉洁关、形象关”？

郑东风：选人用人是衡量政治生态的重要指标，纪检监察机关在把好选人用人的政治关、廉洁关、形象关上负有重要政治责任。近期省纪委研究建立完善回复党风廉政意见具体办法和集体会商制度，同时加强与省委巡视组的沟通研判，听取巡视组对干部“形象关”的意见，确保党风廉政意见回复全面、客观、准确。

党风廉政意见回复虽在当时，但对干部的日常监督管理却在平时。从“好同志”到“阶下囚”，有一个长时间的发展转换过程，这就要求我们切实把监督挺在前面。要紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，建好、用活干部廉政档案，经常性进行对比、分析、研判，及时发现问题，实现对党员干部的精准“画像”。要改进线索处置方式，加大对谈话函询的抽查核实力度，把“两委委员”“一把手”以及在重要岗位上还可能被提拔重用的领导干部作为重点，对隐瞒事实、欺骗组织，边谈边犯、边询边犯的，查证属实后要从严从重处理。

主持人：建设和修复政治生态需要付出艰苦努力。应如何实现政治生态与全面深化改革相协调，与全面依法治国相统一，与全面从严治党相结合？

郭从伦：建设和修复政治生态，实现政治生态与全面深化改革相协调，必须使二者相互促进、相得益彰。要把权力关进制度的笼子里，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，充分调动社会活力和动力，营造积极干事创业的良好体制环境；要推进党和国家机构改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，营造积极干事创业的良好制度环境。实现政治生态与全面依法治国相统一，必须尊崇法治，依靠法治。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。实现政治生态与全面从严治党相结合，必须抓住反腐败斗争这条主线，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，形成干部清正、政府清廉、政治清明的不敢腐、不能腐、不想腐的风清气正良好政治生态。