监察法与刑事诉讼法“无缝”衔接深层问题研究

项目简介：

 立足宪法，惩治贪风，2018年3月监察法的颁布和实施开启了中国反腐败立法新时代，标志着国家现代化的腐败预防体系正式建成。通过反腐权力格局的重大调整，与职务犯罪有关的立案、侦查等权限从检察机关易手，转由监察机关掌控，表现为调查与留置权限等。然而，在检察机关负责包括职务犯罪案件在内的所有案件的审查起诉，审判机关负责定罪与量刑的现代犯罪追诉程式下，便涉及监察机关职务犯罪调查材料最终将移交司法机关的问题，所以，在纪法关系层面，监察法与刑事诉讼法的顺利衔接就显得尤为重要。

    本课题立足于当前国家高度重视反腐败的时代背景，研究思路汇集于以有效提升反贪倡廉的治理机制，在坚持法治治贪惩腐的思想理念之下，通过对国家监察法与刑事诉讼法在制度细微层面的缜密考察，探索性地提出两法“无缝”衔接的实现方案。展示和实现我国治理腐败的法制理性是本课题系列研究的宏大目标，满足“老虎与苍蝇”一起打的良好愿景与理性更造贪腐惩治与预防的法治工程是本课题研究远景，而对两法“无缝”衔接的考察、探微与纠偏则是本课题的现实任务。在如上研究思路之下，监察机关与司法机关的内部权力协调以及外部运作顺畅必然是制度整合的重点。所以，从两法宏观任和性比较到权力运作微观层面比较，遵循职务违法、犯罪处理的“四种形态”，通过监察机关对职务犯罪与职务违法的区分、对政务处分与刑事追究的选择的实体法标准，以及对职务犯罪的证据、证明标准以及强制措施采取的比较论证方法，再借助于课题组与实务机关联合调研的实证性优势，共同促进以监察法与刑诉法之间的“无缝”衔接为主题的课题研究与论证。

项目负责人：

    刘峰江，男，乐山师范学院政法学院讲师。