高压反腐态势下农村基层干部正面激励机制研究

项目简介：

习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略的基本问题之一是，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。“三农”工作千头万绪，纷繁复杂，需要以村书记为中心的农村基层干部队伍积极进取、负重前行，方有可为。

但是，与复杂工作成鲜明对比的是，农村基层干部尤其村书记的收入状况却相对偏低，其他配套激励措施也没有跟上。由此带来的现象有二：其一，不少农村基层干部的工作积极性难以调动，甚至出现了提前辞职、后继乏人的现象；其二，有个别干部遂生损公肥私的不良意识，甚至铤而走险、顶风作案。显然，这两种现象对于乡村振兴的整盘大棋来说，都不是有利因素。

本课题研究主要从以下几个方面展开：

　　第一，高压反腐态势下建立农村基层干部正面激励机制的必要性分析。以四川省乐山市A村为例，调查农村基层干部的基本工作、心理意识和生活状况，并分析其与乡镇以上公务人员、本地平均水平相比较，从而探讨建立农村基层干部正面激励机制的必要性。

第二，调查分析市、县、镇等各级政府已经出台的农村基层干部激励措施，分析其优势与尚待进一步完善之处。以文献法、访谈法为主，收集市、县、镇各级政府的主要做法及其成效和主要问题。

第三，探索古今中外对公务员正面激励措施对当下农村基层干部的现实意义。主要分析域外部分国家对公务人员的激励办法，中国古代官员的激励办法以及国内其他省份相关公务人员的激励办法，并从中梳理出一些对农村基层干部正向激励机制有启发的经验和做法。

第四，结合当下农村实际，从薪酬安排、晋升空间、仪式荣誉、考评奖励、心理需求等若干方面提出完善农村基层干部正面激励机制的若干建议。

项目负责人：

赖伟，男，乐山师范学院马克思主义学院副教授。